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《八一七公报》发表四十年,历史教训方契约精神去哪儿了

《八一七公报》约定美国在1979年对(dui)台军售(1.92亿美元)的(de)基础上每年减少2000万美元,然而,美国屡屡违反《公报》中的(de)规定和精神,持续对(dui)台军售。

1982年8月17日,中美发表《中华人(ren)民共和国与美利坚合众国联合公报》(《八一七公报》),这是(shi)双方经过10个月的(de)反复谈判,就分步骤直到最后彻底解决美国向台湾出售武器问题达成的(de)政治协议。今年8月17日,正值公报发表四十周年,美国在对(dui)台售武问题上不仅没有履行承诺,反而在变本加厉。

中美建(jian)交始于上世纪70年代,国际地缘政治的(de)分裂对(dui)峙导致中美出现了战略利益的(de)相融,进而实现历史性的(de)对(dui)接。在复杂而艰难的(de)建(jian)交谈判中,中美达成了三个联合公报。其中,《八一七公报》是(shi)唯一一份中美就美国对(dui)台军售问题发表的(de)共同声明。《八一七公报》约定美国在1979年对(dui)台军售(1.92亿美元)的(de)基础上每年减少2000万美元,并就此问题大致制定出一份“最后的(de)解决”方案。

当年签订《八一七公报》,考虑到这是(shi)一个历史遗留问题,中国政府在坚持原则的(de)基础上,同意分步骤予以解决。中国明确表示只有彻底解决美国售台武器问题,才能排除发展两国关系中的(de)障碍。美国承诺的(de)“最后解决”,其含义也是(shi)指美售台武器经过一段时间(shijian)就必须完全停止。然而事实是(shi),美国签订了公报,却使出“暗度陈仓”的(de)把戏,屡屡违反公报中的(de)规定和精神,持续对(dui)台军售。

前不久,美国国防部国防安全合作局(DSCA)宣布,美国国务院已批准向台湾出售价值约1.08亿美元的(de)军事技术援助。这是(shi)拜登政府上任一年半以来第五度、2022年第四度宣布对(dui)台军售。美国43年对(dui)台军售总额保守统计已超过700亿美元,也就是(shi)在《八一七公报》签订后,美国对(dui)台军售金额不仅没有按约定递减,直至“最后解决”,反而一直在增加。

一直以来,在“与台湾关系法”和维护对(dui)台“六项保证”的(de)口号下,美国把台湾视(shi)为其遏制中国实施的(de)“楔子战略”中的(de)重要一环。美国坚持对(dui)台军售,置基本契约精神不顾,根本不是(shi)为了维护所谓台湾的(de)利益,而是(shi)把台湾变为其军火倾销市场,让台湾成为其随意搅动台海局势的(de)棋子,以实现遏制中国崛起的(de)目的(de)。

中国一贯将美对(dui)台售武视(shi)为对(dui)中国主权的(de)挑衅。美国政府试图以这种渐进的(de)军售不断违背中美《八一七公报》精神,反映了美方政客对(dui)与中国签署具有政治准则意义的(de)文件的(de)无视(shi)。美国拒不履行两国政治契约,变戏法地曲解、歪曲两国老一辈政治家对(dui)中美两国关系向好(hao)向善的(de)期待,最终也将不可避免地损及美国自身利益。

□王英良(复旦大学美国研究中心国际关系博士研究生) 【编辑:李岩】

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