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着力办好农民田间学校  激活农村人才振兴“一池春水”

——重庆市农民田间学校孵化能人(ren)乡贤助推乡村振兴的(de)调研报告
编者按:农民田间学校以农民为中心、以需求为导向、以田间为课堂、以实践为手段,通过看、听、干、研,突出技术技能,教育教学内容向理论、知识、文化等多角度延伸,全面提升农民素质。农民田间学校是(shi)全国农广校体系的(de)办学终端和基本单元。2015年中央农广校下发《关于加快农民田间学校建(jian)设(she)的(de)意见》,2021年下发《关于推进农民田间学校高质量发展的(de)意见》。重庆各区县农广校按照要求不断加强农民田间学校建(jian)设(she),形成了一批具有中国特色的(de)农民田间学校。本期聚焦重庆农民田间学校建(jian)设(she)与发展的(de)地方经验做法,以期为各地加快高素质农民培育、助力乡村人(ren)才振兴提供借鉴。
▲ 中央农广校常务副校长胡永万(左二)在合川农民田间学校调研
乡村振兴,人(ren)才是(shi)关键。人(ren)才从哪里来?教育培训是(shi)重要手段,培训阵地资源的(de)建(jian)设(she)是(shi)基础。10多年来,重庆市为了把农民教育办在基地、把技能培训办在田间、把贴心服务(fuwu)送到农民身边,以农民田间学校的(de)标准化能力建(jian)设(she)和融合运维为抓手,下沉教育培训、协同示范推广,打通教育培训和示范推广进村入户到田间的(de)“最后一千米”,得到涉农区县镇村和务农农民的(de)支持和欢迎,在全市累计培育50万名农村实用人(ren)才,助推现代山地特色高效农业(ye)绿色发展和乡村全面振兴。
农民田间学校(FFS)最早是(shi)由联合国粮农组织(FAO)在东南亚国家针对(dui)水稻生产而提出和倡导的(de)一种农民培训方式。它(ta)是(shi)根据农民的(de)实际要求,为研究和解决农业(ye)生产中的(de)实际问题而设(she)计的(de),具有资源共享、产业(ye)支撑、开放办学、方式灵活等特点,非常适合在我(wo)国西南山地等广大农业(ye)区域落地应用。
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,总面积8.24万平方千米,其中农村占95%,山区丘陵占98%,“巴掌田、鸡窝地”是(shi)农民对(dui)脚下零散田畴地块的(de)形象表述。在这样的(de)地方发展现代农业(ye),必须立足实际,探索出“多品种、小规模、高品质、好(hao)价钱”的(de)路子。在这样的(de)地方搞教育培训和示范推广,也要因地制宜,练出自己的(de)实招巧招。选准建(jian)强、办好(hao)用活农民田间学校,就是(shi)重庆的(de)实践答案。以解决技术需求为课题,以互动交流为活动方式,让培训在现场接地气,让推广有组织有平台。植根于产业(ye)一线的(de)农民田间学校成为农广校教育培训资源下沉延伸的(de)一线基地,遍布于生产现场的(de)农民田间学校成为新品种、新技术示范推广协同的(de)拓展阵地。自2011年至今,经过10多年的(de)摸爬滚打和验证提升,重庆市农广校积累了自己的(de)套路和章法。
▲ 重庆农民田间学校教学现场
一、重庆市农民田间学校建(jian)设(she)管理基本情况
(一)总体概况
重庆市为了推动农民教育培训与生产实际结合更紧密,改变过去“培训在教室、示范在课堂”的(de)状况,自2011年开始引进推广农民田间学校。在各区县农业(ye)科教部门、农广校的(de)推动组织下,凭借地方主导优势(youshi)产业(ye),动员鼓励农技人(ren)员、种养大户、龙头企(qi)业(ye)等新型农业(ye)经营主体积极领办农民田间学校。截至2021年底,累计认定挂牌农民田间学校549所,其中28所为市级农民田间学校,1所被中央农广校认定为全国首批共享农民田间学校。
从依托的(de)主体类型来看:有农业(ye)企(qi)业(ye)领办型128所,农民合作社领办型121所,家庭农场领办型43所,种养大户、农技人(ren)员、村级服务(fuwu)中心等其他(ta)主体领办型257所。
这些贴近农村、贴近农民、贴近实践的(de)农民田间学校,一边利用自身优势(youshi)深度参与高素质农民培育工程等公(gong)益性任务,用获得的(de)相关补贴不断完善自身软硬件资源配置;一边以更强的(de)能力、更高的(de)效率、更便捷的(de)运行,在教育培训和示范推广中发挥更大作用、彰显更高绩效。先后有94所农民田间学校获得过农民教育培训相关的(de)财政奖补资金投入,有36所农民田间学校具有创业(ye)孵化功能。初步统计,10多年来,全市农民田间学校共接待培训农民110万人(ren)次,平均每所田间学校开展培训活动2000余人(ren)次。
(二)标准化建(jian)设(she)与运行维护
耕种要用犁耙、服务(fuwu)要有平台。重庆市首先抓住能力建(jian)设(she)和运行规范这两件事。在能力建(jian)设(she)方面,主要是(shi)以“八个一”的(de)统一标准去指导创建(jian)和组织验收,即构建(jian)一个稳定运行的(de)科技(keji)协调工作站、培养一名农民田间学校辅导员、建(jian)成或完善一个农民科技(keji)书屋、搭建(jian)一个农民远程教育平台、带动一批科技(keji)示范户、建(jian)立一个科学试验示范田(场)、在市级网络平台开辟一个展示(zhanshi)窗口、维护一个农业(ye)技术信息宣传栏。在运行规范方面,主要是(shi)以建(jian)立农民田间学校的(de)“四梁八柱”来推进运行维护,相关制度规范、活动流程都张挂上墙。按市和区县两级认定统一挂牌,对(dui)区县推荐、市级认定的(de)农民田间学校给予一定的(de)补贴。
▲ 重庆市农广校副校长王绍熙(左二)为云阳“市级示范农民田间学校”授牌
二、重庆市农民田间学校建(jian)设(she)管理的(de)主要做法
(一)需求导向,规范推进
乡村振兴干什么?地方产业(ye)缺什么?农民能力补什么?重庆市农业(ye)科教部门走进农村、走近农民,问计基层、问计产业(ye),明确了“市级重点打造、区县级整体推进、乡镇集中开展”的(de)推进思路和“八个一”的(de)建(jian)设(she)标准,确定了“两有一提高”的(de)建(jian)设(she)目标,按照“因地制宜、一校一策”建(jian)设(she)了各有优长、各具特色的(de)各型农民田间学校。全市正在谋划,从每个区县至少一所向每个涉农乡镇至少一所农民田间学校的(de)方向迈进。
(二)依托产业(ye),能人(ren)领办
农民田间学校的(de)生命力在产业(ye)、在田间,存废成败在管理、在服务(fuwu)。全市各区县坚持依托产业(ye)和实体,保证建(jian)设(she)和运行的(de)基础资源,一个产业(ye)建(jian)设(she)一所学校,一所学校服务(fuwu)壮大一个产业(ye)。渝北区印盒李子产业(ye)农民田间学校、潼南区中药材产业(ye)农民田间学校、梁平区柚子产业(ye)农民田间学校就是(shi)这一原则的(de)体现。坚持能人(ren)领办,注重辅导员的(de)选任和培养,全市960余名辅导员参加师资培训,其中40余人(ren)参加了中央农广校举办的(de)提升培训。
(三)共建(jian)共享,灵活开放
农民田间学校坚持以农民为中心,为农民释疑解惑,服务(fuwu)农民全面发展。重庆市农广校为了推动发展,在一些产业(ye)亟需、积极性高、空间具备的(de)校点,与当地区县农广校一起进行重点打造、定点补贴;争取乡镇政府、农服中心、村级组织关心支持,吸纳产业(ye)专家、能人(ren)大户参与共建(jian)辅导,形成“辅导员+专家技术团+村级辅导员”的(de)协同机制;鼓励活动时间(shijian)、地点和方式灵活多样。在一些管得好(hao)、用得活的(de)地方,农民田间学校完成培训推广主业(ye)主责的(de)同时,还逐渐成为当地的(de)文体活动中心,被誉为“文体会所”“农民之家”。
▲ 重庆市农广校校长刘光德(右二)、副校长卿阳成(右一)为巴南“市级示范农民田间学校”授牌
三、重庆市农民田间学校本土化实践的(de)主要成效
(一)实现农广校教育培训资源下沉延伸,培训绩效稳步提升
区县农广校通常建(jian)在区县中心城镇,而农民田间学校建(jian)在产业(ye)、建(jian)在村社、“沉浸”在生产经营的(de)第一现场。农民田间学校“送教进村社、培训到田间”,实打实接地气,实现了教育培训资源与产业(ye)、与农民的(de)无缝对(dui)接。
开州区临江镇福德村农民熊炳发在参加柑橘大实蝇防治培训后表示:“这种互动培训方式好(hao),大家踊跃讨论,没有一个打瞌睡,农技老师的(de)总结更有条理。希望常有这样的(de)培训。”
“这种培训方式既尊重我(wo)们(men)老把式的(de)土办法,又接触了新理念、新技术,还让我(wo)们(men)学会了分析问题、解决问题的(de)思路窍门。”合川区大石街道竹山村葡萄种植户张福海也津津乐道自己参加活动的(de)收获。
(二)促进农技示范推广阵地的(de)拓展协同,新技术应用提速增效
农技人(ren)员入户下田与农民面对(dui)面,良种良法直接过手入脑与田间零距离,将技能培训与示范推广协同融合,相互拓展了新阵地、相互融合了新方式,培训更鲜活、推广更便捷。
巫溪县城厢镇酒全村农民田间学校着力于当地李子产业(ye),根据生产周期编制了生产季节历和与之配套的(de)培训计划,开展培训100多期,培训农民3200人(ren)次,推广新技术4项,为该基地成功创建(jian)国家级李子标准园立下了汗马功劳。
(三)乡贤示范引领乡贤、能人(ren)就地孵化能人(ren),一大批“鸿雁”“头雁”次第成长,成为加快乡村振兴最有活力的(de)有生力量
遍布全市的(de)农民田间学校,能人(ren)领办育能人(ren),一部分能人(ren)与所在的(de)农民田间学校一起,正在慢慢进入“一点带起一片、一个凝聚一群”“强,愈强,更强”的(de)良性循环、倍增孵化的(de)新阶段。在广袤青翠的(de)巴山渝水间,一大批“田秀才”“土专家”等致富带头人(ren),一大批新乡贤、新能人(ren),成为当地主导产业(ye)的(de)中坚、乡村治理的(de)基石、乡风文明的(de)骨干。在奔赴共同富裕的(de)辽阔天空,头雁领飞群雁起,鸿雁阵阵向未来!
2015年,璧山区一位刚刚返乡创业(ye)的(de)大学生李华,走进市农广校举办的(de)现代青年农场主培训课堂。2020年,一块农民田间学校的(de)牌子挂在了他(ta)的(de)基地大门上。几年来,李华自己干、引领几位小伙伴一起干、教会周边农民跟着干,新一批“小李华”们(men)又先后走进农广校的(de)培训教室和田间学校的(de)活动现场。而他(ta)自己,已经成长为璧山区“2019年度乡村振兴创新人(ren)物”“重庆市劳动模范”“全国农村创新创业(ye)优秀带头人(ren)”。潼南区的(de)返乡创业(ye)者张甜,她(ta)在自己的(de)知亲农场领办了农民田间学校,在示范引领和交流分享中,她(ta)自己也快速成长入选全国创业(ye)培训共享师资。合川区的(de)马快,他(ta)的(de)香提多水果种植农民田间学校除了孵化周边农民外,还接待来自四川、贵州和兄弟区县的(de)农民观摩交流,他(ta)本人(ren)被评为2018年度的(de)“合川新乡贤”。忠县刘卫东、大足安育林、渝北阙兴国、潼南滕文强、梁平张文辉……在重庆,这样的(de)人(ren)物和事例还有很多。
四、当前的(de)困惑与未来发展的(de)建(jian)议
(一)当前的(de)困惑
调研中,区县农业(ye)科教部门、农民田间学校及农民代表在总体积极评价的(de)同时,也流露出对(dui)“经费不足、师资不强、覆盖不广、规范不够”等问题的(de)担忧。
经梳理解析:一方面,是(shi)在适应新形势新要求方面显现出的(de)差距短板,比如培训示范与农事季节的(de)时空匹配忙闲不均、负荷不匀;稳定投入机制暂未全面建(jian)立;考核激励机制总体缺位;部分村社老龄化、空心化现象客观存在等。另一方面,对(dui)持续发展的(de)主动谋划和有效储备有待加强。在“三农”工作进入全面推进乡村振兴的(de)新阶段,农民田间学校必将迎接新挑战、担负新使命。如何与时俱进、未雨绸缪,如何创造新机遇、焕发新活力的(de)问题,已然摆在我(wo)们(men)面前。
(二)未来发展的(de)建(jian)议
1.坚定信念,担当作为。在百年未有之大变局背景下,在稳粮保供、强农富民、全面推进乡村振兴的(de)新阶段,大国小农的(de)基本国情还将延续,农民田间学校要自觉担当起作为党和政府培育农民、服务(fuwu)“三农”的(de)重要阵地的(de)历史使命,向着“布局更加科学合理、运行更加便捷高效、作用更加精准有力”的(de)方向努力。有了这样的(de)共识和信念,我(wo)们(men)就会有与之相匹配的(de)管理的(de)投入、资源的(de)投入、情感和智慧的(de)投入,上下一心,为乡村振兴而办,为本固邦宁而干!
2.规划先行,统筹协同。乡村振兴与国家强盛、民族复兴都是(shi)毋庸置疑的(de)“国之大者”。把农民田间学校的(de)定位、职能、投入、管理等建(jian)设(she)发展问题纳入农民教育培训体系和农技示范推广体系建(jian)设(she)中统筹谋划,把农民田间学校时空布局与产业(ye)区域规划、乡村建(jian)设(she)规划、生态环境规划、人(ren)力资源规划、精神文明建(jian)设(she)规划等协调联动,一盘棋谋划、一张图施工、一本账管理、一体化推进;结成服务(fuwu)网、拓展服务(fuwu)链,以此来实现供给与需求、服务(fuwu)与产业(ye)的(de)精准匹配,实现培训与推广、示范与孵化以及人(ren)才与产业(ye)协同融合。
3.促变应变,开拓创新。农民田间学校要强化“内部求变促变,外部预变应变”意识,展现“从新局中求变局,在变局中开新局”的(de)责任担当。在现有法律法规和政策框架下,明确各级政府、村社组织、领办主体、农业(ye)行业(ye)、社会资源在农民田间学校建(jian)设(she)运维中的(de)地位和责权。探索农民田间学校能持续发展,展现更大作为的(de)共建(jian)共享机制、激励机制,以及有序退出机制。培育核心实力,在与其他(ta)培训推广资源的(de)协同中补位有作为、错位求发展、创位有建(jian)树。彰显创新活力,在坚守技能培训基本职能基础上,尝试在乡风文明创建(jian)、乡村治理中有所作为。
农民田间学校因培训而建(jian)、因推广而存、因孵化育人(ren)而兴,也必将应新时代而变、应新使命而进,在深度参与农村致富带头人(ren)持续培育、乡村振兴带头人(ren)“头雁”行动中,在戮力推动乡村振兴中实现更大作为!
(重庆市农业(ye)广播电视(shi)学校 刘大龙 卿阳成 胡湘苓 杨冬莉)
田间学校

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